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季星星同志在全市妇女儿童工作委员会工作电视电话会议上的讲话
作者:本站    责任编辑:本站    2015年04月10日
                                            

(2015年3月24日)

        今天,我们在这里召开全市妇女儿童工作会议,就是进一步明确在新形势下实施两个规划的目标任务,确保我市如期完成本轮规划的各项指标,顺利通过终期评估。刚才,龙江县、市卫计委、市教育局、市人社局等重点承标部门分别做了典型经验介绍。各成员单位签订了如期完成规划目标的承诺书。这些做法很好。希望大家再接再厉,继续保持良好的工作态势,更上一层楼,扎实做好各项工作。下面我谈几点意见。

        一、把握时机,努力推动新形势下的规划实施工作

        今年是全面深化改革关键之年、全面依法治国开局之年、全面完成“十二五”规划收官之年,也是开始编制“十三五”规划之年。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央提出“四个全面”的战略布局。刚刚结束的“两会”,广大全国人大代表、全国政协委员共商国事,奏响了协调推进“四个全面”战略布局的时代强音。如何在“四个全面”战略布局中充分发挥妇女的作用,也成为女代表、女委员关注的话题。我们常说,妇女能顶半边天,儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望,表明了妇女儿童在我国经济社会发展中的重要地位。全面建成小康社会,除了经济指标外,社会中的妇女儿童是否健康幸福也是非常重要的指标。家庭作为社会基本最小构成,为“四个全面”战略布局输送的是社会细胞,是合格的建设人才,营造的是和谐的社会风尚和良好的人际心态。而在家风家教家庭建设中,妇女责任是十分重大的。妇女儿童事业是关系国家和民族前途的大事。各级组织要紧密结合工作实际,深入学习领会、贯彻落实中央关于“四个全面”战略布局,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,在“四个全面”的战略布局中发挥好妇联组织的独特优势和妇女的独特作用。

        当前,全面完成我市妇女儿童发展《两个规划(2011—2015年)》的各项任务目标,是我们工作的重中之重,更是各级各部门义不容辞的责任。距离本轮规划结束还有不到一年的时间,全面完成各项指标任务迫在眉睫。各级政府和各成员单位要准确把握我国经济发展趋势变化,深刻认识经济发展新常态下实施规划面临的新任务新要求,深入研究新常态下各责任部门如何发挥自身的本职作用,确保各项指标在2015年底达标,向市委市政府、向全市的妇女儿童提交一份满意答卷。   

        二、主动作为,确保完成规划目标成为工作新常态

        两个规划是政府对全市广大妇女儿童的庄严承诺。指标完成与否,标志着我市妇女儿童的生存和发展状况,事关社会的和谐发展与进步。各级政府和各成员单位要以高度的责任感和使命感,全力推动各项目标任务完成。

        一要明确责任。实施规划的责任主体是各级政府,具体目标任务要由教育、卫生、民政、人力资源等三十几家成员单位来完成。两个规划目标责任分解书已经以政府文件形式印发到各成员单位。这是市政府妇儿办根据省里工作要求,结合我市实际,在反复征求成员单位意见的基础上形成的。各成员单位要把实施规划与本部门工作结合,纳入部门工作日程,融入到日常工作之中,对照目标责任分解书逐一疏理各自承担的目标任务,做到不漏项、不缺项,做到规划的每一项指标都有一个部门承担,都有具体人员操作,都有具体措施推动。

        二要自检自查。本轮规划与上轮相比,内容更加丰富,指标数量增多,质量要求更高,体现了妇女儿童的新要求、新期待。而实施周期却由10年缩短到了5年,对于我们来说,时间更紧迫,压力也更大。现在规划实施进入倒计时,我们要清醒的认识到差距和不足。妇女常见病筛查率、农村卫生厕所普及率、高中阶段女生毛入学率、村委会主任中女性比例等指标,虽然在逐年上升,但距指标要求还有较大差距。有部分指标与规划要求比较接近,但还没有完全达到要求。有部分非量化指标,比如女干部配备等,虽然规划中没有具体的量化指标要求,但有些指标在逐年下降,等等,这些问题都需要我们逐一解决。2015年是本轮规划实施的最后一年。今年第一季度就要过去,在今年余下的有限时间里,各成员单位要进一步明确各自承担的目标,对指标完成情况逐一对照检查,逐一进行梳理,已经达到规划要求的,要巩固提高。对差距较大的,要认真剖析原因,采取相应措施。对于重难点指标,要采取超常规举措,确保如期达标。总之,谁的指标谁负责,“谁家的孩子谁抱走”,各成员单位要从全市大局出发,扎实有效地工作,务必使各项指标得到落实。

        三要通力协作。实施两个规划是一项庞大的系统工程,涉及到三十多个单位和部门。有的指标需要一个甚至多个部门共同完成。这就要求各部门要有一盘棋思想,不能搞单打独斗。对本单位经过努力可以实现的目标要提出相应的落实措施。对预期确实难以实现的目标,要实事求是地提出阶段性目标,最大限度地推进。对于涉及多个部门的目标,牵头部门要主动沟通,各有关部门要积极配合,共同推进。

        四要启动新规划编制工作。本轮规划实施周期即将结束,各级妇儿工委要马上着手启动新一轮规划的编制工作。各级妇儿办要做好牵头工作,成立编制小组,组织相关的专业人员,本着符合国情与兼顾省情相结合、全面保障与特殊保护相结合、政府主导与社会参与相结合、立足当前与着眼长远相结合的原则,做好齐齐哈尔市妇女儿童发展《两个规划(2016—2020 年)》起草编制工作,做好新旧规划的有效衔接。

        三、科学严谨,扎实有效开展统计监测工作

        监测统计工作是实施两个规划过程中至关重要的环节,能够反映规划现阶段目标任务完成的情况,是下步科学决策的重要依据。

        一要建立分类别统计。各成员单位在进行本领域的统计工作时,要根据监测统计的要求,将妇女儿童的数据做为一个重要指标单列出来,每个项目里都要分别统计妇女数据和儿童数据,这样才能保证监测统计数据的准确性,杜绝按比例填报和大约数。

        二要报送及时。每年监测统计都有基本固定的时间限制,由各单位将监测统计表和评估报告报送到市统计局,再由统计局把关,统一综合填报。任何一个单位报送数据延后,就会耽误全市的工作进度。妇儿工委联络员都是我市妇女儿童发展规划监测统计组成员,分别承担着本系统、本单位监测统计工作任务,希望大家一定要有高度的责任心和担当意识,头脑中要始终绷紧这根弦,能提前统计的数据决不拖后,决不能拖全市后腿。

        三要保证质量。统计数据是对妇女儿童发展状况作出准确、客观、系统地评价,还可以帮助我们科学总结规划实施中的经验,分析薄弱环节,找到重点突破的切入点。各成员单位一定要按照要求,把本部门负责的监测数据科学、准确、及时地报送上来,不缺项,不漏项,对有些统计指标不明确的内容,要做好与统计局的沟通,统一统计口径,听从他们的专业指导。

        四、加强领导,为实施规划提供有力保障

        两个规划中明确强调加强对实施工作的组织领导。市政府妇女儿童工作委员会办公室,承担着实施两个规划的督促、指导、沟通和协调等任务,这在规定中是十分明确的。妇儿办是政府的派出机构,设在妇联,但行使的是政府职能。妇儿办在规划实施过程中发挥着至关重要的作用,机构建设只能加强,不能削弱。

        一要解决机构设置和人员编制问题。2012年,省编办分别下发了151号和158号文件,对妇儿办机构设置、人员、职级做出了明确要求。目前,讷河、依安、龙江、富裕、克东、甘南、建华、铁锋都配备了副科级妇儿办主任,人员职级配备情况县明显好于区。其他机构和人员编制没解决的县区要按要求,抓紧时间配备,给予相应的职级待遇。

        二要解决工作经费问题。市本级及各县(市)、区要把妇儿办工作经费和监测统计经费纳入政府财政预算。从目前全市情况看,妇儿办工作经费得到了一定的解决,讷河、富裕、依安等多数县(市)、区纳入了财政预算,还有部分县区存在一事一请的情况。监测统计经费普遍解决得不好,限制了工作的开展。这两项经费没有纳入财政预算的,要马上纳入,经费较低的要在现有基础上提高,为规划顺利实施提供经费保障。

        三要提高工作人员能力。两个规划涉及内容广,需要一定的专业素质和业务能力。各县(市)、区要选拔责任心强、素质好的人员担任妇儿办主任。尤其是换届后,多数县(市)、区妇儿办更换了新的工作人员,要尽快熟悉业务,努力提高分析问题、解决问题和沟通协调的能力,使自己尽快适应工作需要。

        同志们,妇女儿童工作是一项光荣的事业,妇女儿童的发展事关千家万户,事关党和国家事业的兴旺发达,事关我们民族的永续发展。还有不到一年的时间就要迎来国家和省里的中期评估检查。各级承标单位负责人将代表市政府向评估组汇报工作、接受评估组的询问。各部门各项指标的完成情况将直接影响我市评估成果和整体形象。希望各县(市)、区政府和各个责任部门要高度重视,盯住目标,集中精力,行动上狠抓,落实落实再落实,千方百计完成各项指标任务。我相信,经过大家的共同努力,我们一定能完成工作任务,我市的妇女儿童工作也一定会再上一个新的台阶,再创新佳绩!